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海口市县道公路网布局规划(2020-2035年)环境影响报告书第二次公示
* 来源 : * 作者 : admin * 发表时间 : 2020-07-22 * 浏览 : 1

 依据2018416日生态环境部发布的《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令 第四号)的相关要求,对海口市县道公路网布局规划(2020-2035年)环境影响报告书有关信息二次公示如下:

 (一) 规划概况

 规划目标到2035年,构建海口便捷、通畅、高效、和谐的县道公路网络体系,服务于海口综合交通运输体系发展,打造内联外通的发展环境,促进海口市城乡一体化进程和经济社会发展。

 规划规模通过本次县道公路网规划,全市县道线路达到了30条,共规划县道里程471.828公里,其中县道保留188.653公里,新建县道29.394公里,乡村道提升253.781 公里。本轮规划里程与现状里程(273.11 公里)相比较,增长 198.718公里。

 (二)规划实施主要环境影响因素

  1、资源占用影响分析

 经初步估算,本规划共需占地776.6hm2,占2020年新增建设用地指标的6.24%,占用耕地120.93hm2,占2020年新增建设用地占用耕地规模的2.19%。规划公路占地面积将占2020年规划目标中交通、水利及其他用地总量的5.38%,占用耕地面积占耕地保有量的0.17%

 根据《海口市土地利用总体规划(2006-2020)》,至2020年,海口市建设用地总规模为51067hm2,其中交通、水利及其他用地总量控制在14432hm2以内,到2020年,海口市新增建设用地规模预期在12451hm2以内。

 本规划至2020年,规划公路占地面积将占2020年规划目标中交通、水利及其他用地总量的5.38%,占用耕地面积占耕地保有量的0.17%。从这一角度来看,虽然海口市未来县道公路的建设力度比较大,但是并不会降低海口市土地资源承载力,同时由于路网的完善进一步提高了交通承载力,反而有利于加强土地开发利用的合理规划和调控,提高土地利用的科学性和实用性,从而提高土地资源承载力。

  2、能源消耗影响分析

 本规划实施后到2025年、2035年海口市公路运输共需消耗化石能源消费约216.24万吨标煤和236.91万吨标煤,核算为成品油需求约为148.11万吨和162.27万吨。建成总共需要的水泥、钢材和沥青等3种建材的消耗量分别为3.908t0.044t5.581t左右。以2018年海南省水泥产量为基数计算,规划公路未来建设每年需要消耗全省水泥产量的比重约为0.01%。以2017年钢铁产量为基数计算,规划公路未来建设每年需要消耗的钢材量仅占全省钢材总产量的0.27%2010~2020年间国内道路沥青年均需求量将在1500t左右,由此可以计算出海口市县道规划的建设的沥青年均需求量约占全国年均总需求量的0.02%

    规划实施后,由于县道公路规划实施后道路条件进一步改善,促进地区经济发展将带来货物、旅客运输需求的进一步增加,总体上公路运输对成品油的需求总量还会有大幅增加,对市内能源供应、尤其是成品油供应将造成一定压力。

海口市县道路网的建设对水泥、钢材的需求占全省供给量的比例很小,因此对上述行业的未来发展产生的影响也较小;而路网建设对沥青的需求相对于国内公路沥青总需求的比例很小,从行业的发展趋势来看,未来的供应能力足够满足路网建设的需要。

    3、生态影响

 (1)对生态环境的影响分析

 本次规划路网总长471.828公里,实施后将可能导致水土流失量总计为38850t,在具体施工期将加剧此地区的土壤侵蚀,但在公路建设稳定后,即项目运营期间,县道对附近地区的水土流失有一定的稳定作用。

 同时永久占地内的林地植被将完全被破坏,取而代之的是路面及其辅助设施,对植物形成边缘效应,有些动物的栖息地和活动范围将被减小,对动物活动的阻隔影响;生物多样性一般以物种多样性评价为基础。本次路网规划中,路线还未完全确定,因此本评价只能进行定性的分析。

 一般说来,自然保护区往往是珍稀野生动植物物种的集中分布区,因此,公路对自然保护区的分割可直接影响到受保护的植物或动物。所幸珍稀动植物一般分布于保护区的核心区,因此受影响的几率较低。因此,在今后布设项目路线时,应充分考虑道路建设对生物多样性的影响,注意不要破坏珍稀动植物栖息地,并留出必要的通道,以减少或减轻项目建设对自然环境和物种多样性的威胁。路线应禁止通过自然保护区的核心区、缓冲区,在自然保护区的实验区或边界通过时,也应严加注意,做好积极的保护措施。

 (2)对森林资源的影响分析

 本次规划路网属于城市交通,满足级、级、级保护林地管理措施准入条件。路网分布范围较广,但未占用级保护林地。但为了达到2020年全市森林覆盖率保持在38%,在具体项目实施过程中,应注意林业资源的保护,尽量少占林地,多占荒地。

 (3)对重点生态功能区的影响分析

 经叠图分析,本规划X173X175经过东寨港红树林保护区、X142X161X144经过石山地质公园保护区、X155X159X163X149X179经过南渡江土壤保持与水源涵养区等重点生态功能区;

 规划路网的建设对重点生态功能区的影响,除了直接对所在区域土地占用导致自然生态系统的丧失以外,也会对水源涵养、土壤保持、防风固沙、生物多样性保护和洪水调蓄等重要生态服务功能产生一定影响,可能加剧所在区域的水土流失、生物多样性丧失等生态环境问题。但具体的影响程度需要结合遥感和实地站点的监测数据进行深入分析。

4)对生物多样性保护优先区域的影响分析

 经叠图分析,本规划X142X153X161X162X144X158X171X155X159X163可能经过海南岛北部生物多样性保护优先区,X173X175可能涉及海岸带及近岸海域生物多样性保护优先区。

 规划路网存在部分县道穿越生物多样性保护优先区,因此规划县道的建设不但导致生物多样性优先区重要动植物物种栖息地的丧失,而且由于公路网密度的增加而加剧物种栖息地的破碎化程度,公路网密度的增加将影响物种的迁徙与交流而增加局部种群灭绝的风险。因此在具体项目施工中,应特别关注以上县道路线,防止重要动植物物种栖息地受到破坏。

5)对敏感区域的环境影响分析

 根据分析,本次规划未涉及水功能一级内区,但涉及饮用水源保护区中的二级保护区部分1处;未涉及自然保护区内部,但X173X175等路段距离保护区较近;X142X144X161穿过海口市石山火山群国家地质公园;X153穿越海南海口火山国家森林公园,X161与海南海口火山国家森林公园边界重合。X153X151经过美舍河湿地公园,X144X149X163经过潭丰洋湿地公园,X175X176经过三江红树林湿地公园,X179经过三十六曲溪湿地公园。针对规划中涉及生态敏感区的县道提出调整建议如下:

  ①规划县道涉及了自然保护区、风景名胜区和敏感水体,为保护上述生态敏感区环境,建议在下一步具体路线布设时,核实路线与上述生态敏感区的位置关系,远离其边界,以减少对生态敏感区的不利影响。公路路线应避免穿越上述生态敏感区的核心区或缓冲区(红区)。对于自然保护区的实验区(黄区)、风景名胜区非核心区(黄区)、生活饮用水地表水源二级保护区(黄区)在具体路段选线时,也应尽量避开,若实有困难,应根据有关程序经相应行政主管部门审批同意方可占用。

  ②规划县道涉及了森林公园、湿地公园和重要湿地、国家级地质公园和文化遗产等,建议在下一步具体项目实施时核实路线布设与森林公园、湿地公园和重要湿地、国家级地质公园和文化遗产等的位置关系,尽量避免穿越,若实在无法避开的,在具体项目实施时,应按照国家及地方管理条例及有关规定办理相应手续,并采取具体的环境保护措施,使公路建设与区域环境相协调。

    4、环境污染

 (1)水环境影响

 建设期废水主要包括施工人员生活污水,桥梁、隧道和路基施工废水、施工场地生产废水等,此外,建筑材料运输与堆放也可能对水体环境造成影响。规划实施后,一般不设置服务设施,故运营期间道路本身无废水排放。本次评价仅定性分析规划如果穿越特定水功能区时可能会对其产生的影响。规划县道可能影响到水功能区包括景观娱乐用水区、渔业用水区、饮用水源保护区、工业用水区等。

 路网规划实施后,总体污水总量较小,线路如何布局对水功能区影响至关重要,特别是穿越敏感水体的路段水环境污染风险较为突出,其它路段水污染影响相对较小。在项目环评过程中,应该对这些特殊路段水环境影响进行重点关注,防止对沿线的特殊敏感水源保护区造成严重影响;并通过危险品车辆准入管理等方式,降低水污染风险。建议在较为敏感的路段的项目环评中,针对具体施工路段周围的水环境敏感区开展较为细致的调查和监测。

 2声环境影响

 施工期噪声主要来源于施工机械和运输车辆产生的噪声。噪声值一般在80~90dB之间,对沿线评价范围内各敏感点的声环境产生一定影响,尤其是对夜间的声环境影响明显。

经预测,随着规划道路增加,交通量不断增长,县道路侧噪声贡献值和达标距离增大较快。在规划县道时,应尽量利用地形的天然遮挡作用,或者采取隔声窗、绿化林带等污染防治措施,避免公路噪声对沿线居民生产、生活的影响。在城市(镇)规划时重点关注县道的噪声影响问题,进行合理布局,依托县道规划工业区和物流基地,居住、科教、医疗等噪声敏感建筑尽量远离或保留一定噪声安全防护距离,扬长避短,充分发挥县道的积极作用。

3)空气环境影响

 营运期对大气环境的污染主要来自汽车尾气排放,汽车尾气主要来自曲轴箱漏气、燃油系统挥发和排气筒的排放,主要污染物为CONO2、非甲烷总烃等。交通量较大的路段车辆尾气排放量较大,对沿线大气敏感目标会形成一定影响,其它路段污染影响相对较小。

 一般情况下,规划实施后运营期大气污染排放,从排放总量看,不会对空气环境产生较大影响。规划线路布局对大气功能区有一定的潜在影响,交通量较大的路段车辆尾气排放量较大,对沿线大气敏感目标会形成一定影响,其它路段污染影响相对较小。建议在较为敏感的路段的项目环评中,针对具体施工路段周围的大气环境敏感区开展较为细致的调查和监测,并在施工过程中要求环境监理单位做重点的监督检查。

(三)规划相符性

 《海口市县道公路网布局规划(2020-2035年)环境影响报告书》基本符合区域性规划的要求,能够优化全市城镇空间格局和功能定位,促进乡镇镇协调发展。与海口市其他规划基本协调,但路网建设过程中难免会穿越重要生态功能区,对沿线生态敏感资源造成一定不利影响,规划和选线过程中应引起充分重视。

 (四)评价总结

 《海口市县道公路网布局规划(2020-2035年)》按照上层路网相协调、区域协调平衡、节点全覆盖、节点连接唯一性、资源节约、近远期结合等原则,统筹长远发展与近期建设、交通运输与环境保护之间的关系,力争构建便捷、高效、绿色的海口市县道公路网络。规划过程中,通过线路和建设方案优化,最大限度规避了对周边环境敏感区的影响,规划方案做到了与国家生态保护、污染防治、资源能源开发等战略与规划总体协调。

 现行土地利用总体规划确定的公路建设用地指标能够满足海口市县道公路网的用地要求,规划实施不会对国家能源供给产生显著不利影响,产生的水、气污染物总量整体较小,噪声污染影响范围有限。

由于规划建设规模较大、路网分布广泛,规划实施将穿越部分环境敏感目标,下一步工作中需进一步优化线位,避让自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区核心景区等重要环境敏感目标,如实在无法避让,建议暂缓实施。建设过程中加强污染防治、生境保护和景观恢复。

 在严格落实本评价提出的各项环境保护措施,集约利用资源,最大限度避让环境敏感区,严格控制环境污染的前提下,规划实施不存在重大资源环境制约因素。从环境保护角度考虑,《海口市县道公路网布局规划(2020-2035年)》可行。

(五)征求公众意见的范围和主要事项

 意见征求范围为直接或间接受规划影响的居民。征求意见主要事项为:对本规划可能产生的环境影响的认识;对被调查者利益的影响;对本规划环境保护措施的建议;对本规划的态度;以及公众关心的其它相关环境问题。

   (六)公众意见表的网络链接

    公众可采取信件、传真等书面方式或电子邮件形式表达自己对本规划建设的意见。并请留下自己的姓名、年龄、职业、联系方式。公众意见表见附件。

   (七)公众提出意见的起止时间

    公众可在本项目公示之日起10日内,公众可到评价单位查阅报告书信息。向规划单位或环评机构提出您的宝贵意见。

   (八)联系方式

    环评机构:海南海环环境科技有限公司

    联系人:黎工

    联系电话:19809284259

    通讯地址:海口市美兰区晋江横街5101104

    电子邮箱:1935457517@qq.com

    建设单位:海口市交通运输和港航管理局

    联系人:刘工

    联系电话:18893017529